王国平应邀为“浙江大学——安徽省直机关工委党校第71期处级干部

　　 发布时间:2021-03-2609:21来源：城市怎么办2021年3月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“浙江大学——安徽省直机关工委党校第71期处级干部培训班”作题为《打造新型城镇化的思考》的专题讲座。 讲座由安徽省公安厅宣传处副处长黄新风主持，安徽省直机关处级领导干部近60人参加。

　　 王国平指出，当前，中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上，概括来说就是：从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，加快打造的发展模式，即高质量的发展模式。 要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。 互动交流环节，王国平就文化遗产保护与城市建设、城镇化发展与生态保护、外来务工人员享受市民待遇等问题作详尽解答。 关于文化遗产保护与城市建设问题，王国平指出，一座城市的核心竞争力产生于，也只能产生于其固有的特色，也就是区别于其他城市的差异性、独特性，甚至是唯一性，而这种特色，这种差异性、独特性，甚至唯一性，只能来自于城市的历史文化遗产。 因此，必须要摒弃“拆老城、建新城”模式，确立“保老城、建新城”模式，牢固确立保护历史文化遗产是最大政绩的理念，始终坚持“保护第一、应保尽保”，在保护与利用之间寻找一个最大公约数，实现生态效益、社会效益和经济效益的最大化、最优化。

　　 以杭州良渚遗址为例，我们以良渚遗址综合保护工程为抓手，持续探索适合良渚遗址保护、传承和利用的“商业模式”，推动良渚国家遗址公园向国家文化公园的转变，特别是加强其文化和旅游休闲功能，打造彰显良渚文化特色的巨型国际旅游综合体，让其成为世界级旅游产品，把良渚遗址保护好，把良渚文化传承好，把良渚文化利用好，实现了良渚遗址的可持续发展。 关于城镇化发展与生态环境保护问题，王国平表示，2003年,时任浙江省委书记的习近平总书记在调研全国第一个生态县——安吉县时深刻提出了“两座山”的三境界：第一境界是人们在发展之初，一切为发展让路，只要金山银山，不要绿水青山。

　　 第二境界是人们在发展过程中逐渐感到保护生态环境的重要性，开始认识到，既要金山银山，又要绿水青山。 第三境界是科学发展的实践启示人们，破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，绿水青山就是金山银山。 西溪湿地是中国湿地保护和湿地生态组团建设的样板，西溪从“湿地公园”向“湿地公园型城市组团”的转型之路，是杭州走绿色发展之路的典型和缩影，关键在于坚持了彰显POD理念（ParkOrientedDevelopment），实施了“金镶玉”的土地开发模式，即以湿地公园为“玉”，以湿地周边土地为“金”，通过“赋金于玉”实现“金玉成碧”，形成一流的自然与人文生态、良好的人居与创业环境，进而实现湿地公园的可持续发展。 关于外来务工人员享受市民待遇问题，王国平强调，杭州有今天的面貌，除了杭州原住民的努力以外，流动人口特别是农民工发挥了重要的不可替代的作用。 杭州在全国较早提出让农民工有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助“八个有”目标，出台了一系列充满人文关怀的政策举措，让他们在杭州这个“第二故乡”安居乐业。

　　 从根本上解决农民工问题，核心前提是理顺“农民工与土地的关系”，打破农民工与土地的依附关系，设计用农民工拥有的以土地为主要载体的农村资源来换取城镇居民同等待遇的市民化制度安排。 解决农民工的“同城同待遇”问题，可以参照新城镇居民“以土地实物形态换城镇户籍、换住房、换社保”做法，实行“以土地指标换城镇户籍、换住房、换社保”的办法。

　　 黄新风副处长在总结中指出，王国平理事长的报告围绕“七个新突破”，立意高远、内涵丰富，理论与实践有机结合，对安徽高质量融入长三角一体化发展具有很强的思想性、指导性和操作性。 希望大家在今后的工作中能运用好报告的精髓，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。 会前，“浙江大学——安徽省直机关工委党校第71期处级干部培训班”全体学员参观了世界城市博物馆。 供稿：蒋捷审核：毛燕武作者：编辑：陈俊男。